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青島市委秘書長(zhǎng)和辦公室主任有不同的職責(zé)和職能。
1.青島市委秘書長(zhǎng)通常是指青島市委辦公廳的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)市委辦公廳的日常工作，包括協(xié)助市委領(lǐng)導(dǎo)處理日常事務(wù)、協(xié)調(diào)各部門的溝通和聯(lián)系、制定和執(zhí)行市委的政策和決策等。
2.青島市委辦公室主任則通常是指青島市委辦公廳內(nèi)的一個(gè)職位，主要負(fù)責(zé)市委辦公廳內(nèi)部的事務(wù)管理，如文件管理、會(huì)議組織、機(jī)要保密等。
他們共同擔(dān)負(fù)著青島市委機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)任務(wù)，但具體職責(zé)有所不同。
行政級(jí)別：副廳局級(jí)
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：辦公室、政治處、督察處、偵查一處、偵查二處、查私處、海上緝私處、法制一處、法制二處、情報(bào)技術(shù)處10個(gè)處室；下轄煙臺(tái)海關(guān)緝私分局、濟(jì)南海關(guān)緝私分局、威海海關(guān)緝私分局、日照海關(guān)緝私分局、濰坊海關(guān)緝私分局、濟(jì)寧海關(guān)緝私分局、黃島海關(guān)緝私分局、流亭機(jī)場(chǎng)海關(guān)緝私分局、龍口海關(guān)緝私分局、榮成海關(guān)緝私分局等10個(gè)緝私分局，行政級(jí)別均為正處級(jí)；以及淄博海關(guān)緝私科、泰安海關(guān)緝私科，行政級(jí)別為正科級(jí)。
2016年青島海關(guān)開展“青島利劍1602”專項(xiàng)行動(dòng)，一舉摧毀一個(gè)低報(bào)價(jià)格、少報(bào)數(shù)量走私進(jìn)口“ZIPPO”牌打火機(jī)的犯罪團(tuán)伙，案值約1.69億元。
主要職責(zé)：
1．緝私局是打擊走私工作的職能管理部門；
2．貫徹執(zhí)行國(guó)家及海關(guān)總署的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，制定工作計(jì)劃并組織實(shí)施；
3．制定偵辦走私犯罪案件的措施并組織實(shí)施，對(duì)管轄的走私犯罪案件實(shí)施偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審；對(duì)抗拒、阻礙海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)依法執(zhí)行職務(wù)的，依照治安管理處罰的有關(guān)規(guī)定給予處罰；
4．制定查處行政違法案件的措施并組織實(shí)施；
5．制定打擊海上走私的措施并組織實(shí)施；
6．制定緝私情報(bào)工作的措施并組織實(shí)施；
7．組織協(xié)調(diào)反走私綜合治理相關(guān)工作；
8．承擔(dān)管轄權(quán)限內(nèi)的申訴、復(fù)議、訴訟、國(guó)家賠償?shù)裙ぷ鳎?/p>
9．主管緝私警察隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，按照權(quán)限管理緝私系統(tǒng)有關(guān)干部人事、教育培訓(xùn)等工作；
10．主管緝私系統(tǒng)的警務(wù)督察、紀(jì)檢監(jiān)察等工作；
11．管理緝私系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)使用、物資裝備和后勤保障等工作；
12．承辦上級(jí)交辦的其他工作。行政級(jí)別：正處級(jí)
內(nèi)設(shè)科室：政策研究室、綜合業(yè)務(wù)室、總值班室、秘書科、新聞宣傳科、機(jī)要檔案科、政務(wù)信息化科7個(gè)科室。
主要職責(zé)：
1．辦公室是綜合協(xié)調(diào)、督辦、參謀服務(wù)的職能管理部門；
2．貫徹執(zhí)行國(guó)家及海關(guān)總署的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，制定實(shí)施細(xì)則及管理辦法并組織實(shí)施，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)隸屬海關(guān)工作；
3．綜合協(xié)調(diào)各單位、各部門工作，輔助關(guān)領(lǐng)導(dǎo)處理日常事務(wù)，建立和維護(hù)機(jī)關(guān)日常工作秩序和內(nèi)外聯(lián)系，統(tǒng)一安排關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人參加各類活動(dòng)；
4．對(duì)文件要求事項(xiàng)、會(huì)議決定事項(xiàng)和關(guān)領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)實(shí)行督辦；
5．組織重要課題的調(diào)查研究，提出工作建議和意見；
6．草擬重要文稿，審核青島海關(guān)發(fā)文，審核非業(yè)務(wù)類規(guī)章制度，編寫大事記；
7．制定年度會(huì)議計(jì)劃并組織實(shí)施，承辦綜合性會(huì)議的會(huì)務(wù)工作；
8．組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查政務(wù)信息工作，具體承辦本關(guān)信息的收集、編發(fā)、呈報(bào)和管理工作；
9．組織、指導(dǎo)、管理、檢查新聞宣傳工作；
10．綜合管理文件、檔案和印章，指導(dǎo)各單位做好公文處理、機(jī)要檔案和保密工作；
11．制定政務(wù)信息化發(fā)展規(guī)劃和規(guī)章制度，組織實(shí)施政務(wù)信息化項(xiàng)目，管理政務(wù)信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；
12．實(shí)施加值班職能管理，具體承擔(dān)總值班工作，做好關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各單位、各部門主要負(fù)責(zé)人離崗管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)信訪工作；
13．承辦和協(xié)調(diào)各類接待任務(wù)；
14．牽頭推動(dòng)關(guān)務(wù)公開工作，并會(huì)同有關(guān)職能部門制定關(guān)務(wù)公開的規(guī)章制度、考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)文件；
15．對(duì)因公出國(guó)（境）項(xiàng)目進(jìn)行審核，并承擔(dān)署管干部因公出國(guó)（境）報(bào)海關(guān)總署審批工作；
16．承擔(dān)安全保衛(wèi)的職能管理工作，組織實(shí)施重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；
17．研究答復(fù)地方人大、政協(xié)等部門提案、建議、意見；
18．牽頭辦理口岸事務(wù)，聯(lián)系地方政府口岸主管部門；
19．聯(lián)系指導(dǎo)史志工作；
20．承辦上級(jí)交辦的其他工作。行政級(jí)別：正處級(jí)
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：不設(shè)科室
主要職責(zé)：
1．政治部辦公室是基層建設(shè)工作和準(zhǔn)軍事化海關(guān)紀(jì)律部隊(duì)建設(shè)工作的主管部門和政治部的辦事機(jī)構(gòu)；
2．貫徹執(zhí)行國(guó)家及海關(guān)總署的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，制定工作計(jì)劃并組織實(shí)施；
3．對(duì)基層建設(shè)工作進(jìn)行部署、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、督促、考核和推動(dòng)；
4．牽頭對(duì)《青島關(guān)區(qū)海關(guān)崗位操作手冊(cè)》進(jìn)行修訂和維護(hù)，匯總、審核非業(yè)務(wù)部門提交的修訂內(nèi)容，編輯出版《手冊(cè)》；
5．承擔(dān)準(zhǔn)軍事化海關(guān)紀(jì)律部隊(duì)建設(shè)工作；
6．草擬政治部年度工作計(jì)劃、總結(jié)、綜合性文件，對(duì)以政治部名義發(fā)文的文件進(jìn)行審核、制發(fā)；
7．編發(fā)政治工作信息；
8．對(duì)政治部文件要求事項(xiàng)、會(huì)議決定事項(xiàng)和部領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)進(jìn)行登記催辦；
9．協(xié)助部領(lǐng)導(dǎo)召集政治部日常工作會(huì)議，牽頭承辦關(guān)區(qū)性政工會(huì)議；
10．協(xié)助部領(lǐng)導(dǎo)處理日常事務(wù)，綜合協(xié)調(diào)政治部職能處室之間的日常工作；
11．對(duì)政治部重大事項(xiàng)、重大活動(dòng)的有關(guān)資料進(jìn)行收集、整理和存檔，編寫政治部大事記；
12．保管使用政治部印章；
13．承辦上級(jí)交辦的其他工作。行政級(jí)別：正處級(jí)
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：綜合科、干部科、勞動(dòng)工資科3個(gè)科室。
主要職責(zé)：
1．人事處是人事公共事務(wù)的職能管理部門；
2．貫徹執(zhí)行國(guó)家及海關(guān)總署的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，制定實(shí)施細(xì)則及管理辦法并組織實(shí)施，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)隸屬海關(guān)工作；
3．在干部管理權(quán)限內(nèi)實(shí)施干部選拔、任免、調(diào)配、交流；
4．對(duì)在編工作人員的招錄、考核、獎(jiǎng)懲、退休、辭職、辭退實(shí)施管理；
5．對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職數(shù)編制實(shí)施管理，合理配置人力資源；
6．界定和調(diào)整機(jī)關(guān)各部門職責(zé)；
7．對(duì)在編工作人員的工資、福利、考勤、請(qǐng)假、休假實(shí)施管理；
8．對(duì)因公出國(guó)（境）人員進(jìn)行審查，并承擔(dān)非署管干部因公出國(guó)（境）報(bào)海關(guān)總署審批工作；
9．選拔和培養(yǎng)海關(guān)專家隊(duì)伍；
10．管理人事檔案，進(jìn)行人事統(tǒng)計(jì)；
11．管理關(guān)銜工作；
12．組織專業(yè)技術(shù)職稱任職資格評(píng)審；
13．對(duì)機(jī)關(guān)臨時(shí)用工人員實(shí)施職能管理；
14．受理人事處理決定和勞動(dòng)爭(zhēng)議的復(fù)核、復(fù)議事項(xiàng)；
15．承辦上級(jí)交辦的其他工作。行政級(jí)別：正處級(jí)
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：政工科、組織科、群工科3個(gè)科室。
主要職責(zé)：
1．組織宣傳處是思想政治教育、精神文明建設(shè)、海關(guān)文化建設(shè)、黨群管理等工作的職能管理部門，是青島海關(guān)機(jī)關(guān)黨委的辦事機(jī)構(gòu)；
2．貫徹執(zhí)行國(guó)家及海關(guān)總署的相關(guān)政策和法律、法規(guī)，制定工作計(jì)劃和操作規(guī)范并組織實(shí)施；
3．搞好思想政治建設(shè)，抓好各級(jí)政治理論教育，協(xié)助青島海關(guān)黨組落實(shí)中心組理論學(xué)習(xí)制度和民主生活會(huì)制度；督導(dǎo)隸屬海關(guān)黨組中心組理論學(xué)習(xí)和民主生活會(huì)實(shí)施到位；培養(yǎng)、挖掘、宣傳先進(jìn)典型，組織相關(guān)表彰事項(xiàng)；組織開展經(jīng)常性的思想教育和理論研究工作；
4．制定精神文明建設(shè)、海關(guān)文化建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施；
5．落實(shí)機(jī)關(guān)黨委和省直機(jī)關(guān)黨工委的各項(xiàng)工作安排，指導(dǎo)基層黨組織按照黨章規(guī)定開展工作；
6．承擔(dān)機(jī)關(guān)共青團(tuán)、工會(huì)、婦女等群團(tuán)管理工作，指導(dǎo)計(jì)劃生育工作；
7．承擔(dān)青島地區(qū)海關(guān)人員擔(dān)任各級(jí)地方人大代表、政協(xié)委員職務(wù)的推選工作；
8．承擔(dān)青島地區(qū)海關(guān)人員及關(guān)區(qū)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國(guó)的備案政審工作；
9．承辦上級(jí)交辦的其他工作。行政級(jí)別：正處級(jí)
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：不設(shè)科室
主要職責(zé)：
1．教育處是教育培訓(xùn)工作的職能管理部門；
2．貫徹執(zhí)行國(guó)家及海關(guān)總署的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，制定實(shí)施細(xì)則及管理辦法并組織實(shí)施，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)隸屬海關(guān)工作；
3．組織、實(shí)施各類培訓(xùn)，頒發(fā)各類培訓(xùn)證書；
4．選派人員參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；
5．安排使用教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；
6．建立和維護(hù)教育培訓(xùn)檔案；
7．聘任和管理兼職教師；
8．組織報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試，受理審查報(bào)關(guān)員資格申請(qǐng)，頒發(fā)報(bào)關(guān)員資格證書；
9．審核認(rèn)定各類學(xué)歷、學(xué)位；
10．協(xié)助海關(guān)院校招生，接待組織海關(guān)院校學(xué)生實(shí)習(xí)及教師現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐；
11．承辦上級(jí)交辦的其他工作。行政級(jí)別：正處級(jí)
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：不設(shè)科室
主要職責(zé)：暫空行政級(jí)別：正處級(jí)
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：法制科、貿(mào)易管制科、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)科、制度審核監(jiān)督科4個(gè)科室。
主要職責(zé)：
1．法規(guī)處是法律法規(guī)以及相關(guān)事務(wù)的職能管理部門；
2．貫徹執(zhí)行國(guó)家及海關(guān)總署的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，起草、審核規(guī)范性文件，審核機(jī)關(guān)各部門起草的業(yè)務(wù)類規(guī)章制度，負(fù)責(zé)《基層海關(guān)崗位操作手冊(cè)》（業(yè)務(wù)類）的維護(hù)和管理；
3．規(guī)范執(zhí)法行為，對(duì)重大行政行為進(jìn)行審查和備案，并就業(yè)務(wù)疑難問(wèn)題提出法律意見。對(duì)重大行政事項(xiàng)提供法律服務(wù)；
4．承擔(dān)行政復(fù)議案件的審理和答復(fù)工作、行政訴訟工作；對(duì)典型的行政訴訟、行政復(fù)議案件進(jìn)行責(zé)任分析；
5．承擔(dān)青島海關(guān)案件審理委員會(huì)日常工作，指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督隸屬海關(guān)案件審理委員會(huì)工作；
6．實(shí)施貿(mào)易管制的職能管理，對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易管制商品的有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)控和分析；
7．承擔(dān)《海關(guān)通關(guān)作業(yè)系統(tǒng)參數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)》的維護(hù)管理工作；
8．實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)職能管理，對(duì)涉嫌侵權(quán)貨物提出通關(guān)風(fēng)險(xiǎn)布控的要求和建議；協(xié)調(diào)指導(dǎo)侵權(quán)貨物的處置；移交涉嫌知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件；
9．承擔(dān)青島海關(guān)法律事務(wù)接待工作；
10．承擔(dān)青島海關(guān)的普法工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查隸屬海關(guān)的普法工作；
11.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、評(píng)估隸屬海關(guān)行政訴訟、行政賠償、貿(mào)易管制及知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)工作；
12．承擔(dān)法制、貿(mào)易管制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的對(duì)外宣傳工作；
13．與地方相關(guān)管理部門進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)系與協(xié)調(diào)配合；
14．承辦上級(jí)交辦的其他工作。行政級(jí)別：正處級(jí)
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：關(guān)稅征管科、減免稅科、歸類科、價(jià)格科等4個(gè)科室。
主要職責(zé)：
1．關(guān)稅處是稅收征管的職能管理部門；
2．貫徹執(zhí)行國(guó)家及海關(guān)總署的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，制定實(shí)施細(xì)則及管理辦法并組織實(shí)施，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)隸屬海關(guān)工作；
3．組織實(shí)施年度稅收計(jì)劃，開展稅源分析和稅收監(jiān)控；
4．實(shí)施估價(jià)職能管理，發(fā)布進(jìn)出口商品價(jià)格信息和風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)，答復(fù)價(jià)格咨詢，對(duì)估價(jià)技術(shù)疑難問(wèn)題進(jìn)行專業(yè)認(rèn)定，實(shí)施價(jià)格監(jiān)控；
5．實(shí)施商品歸類職能管理，做出約束性預(yù)歸類決定，對(duì)歸類疑難問(wèn)題進(jìn)行專業(yè)認(rèn)定，實(shí)施歸類監(jiān)控；
6．實(shí)施原產(chǎn)地職能管理，辦理原產(chǎn)地預(yù)確定，實(shí)施原產(chǎn)地監(jiān)控；
7．實(shí)施取樣送檢職能管理；
8．實(shí)施減免稅職能管理，指導(dǎo)和監(jiān)督減免稅政策的執(zhí)行，對(duì)減免稅審批進(jìn)行監(jiān)控，辦理進(jìn)口軍事裝備減免稅審批，組織實(shí)施減免稅后續(xù)管理（后續(xù)稽查除外）；
9．對(duì)構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口實(shí)施職能管理；
10．實(shí)施退補(bǔ)稅、滯納金職能管理；
11．組織估價(jià)、歸類、減免稅技術(shù)小組運(yùn)作，開展關(guān)稅技術(shù)研究；
12．指導(dǎo)和監(jiān)督走私案件偷逃稅款及非案補(bǔ)稅的計(jì)核；
13．承辦上級(jí)交辦的其他工作。行政級(jí)別：正處級(jí)
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：綜合業(yè)務(wù)科、咨詢協(xié)調(diào)中心、審單一科、審單二科、審單三科、審單四科6個(gè)科室。
主要職責(zé)：
1．審單處是審單業(yè)務(wù)的職能管理部門；
2．負(fù)責(zé)按照有關(guān)管理規(guī)定和要求，組織開展電子審單、專業(yè)化集中審單工作，指導(dǎo)本關(guān)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)接單審核作業(yè)；
3．負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)與申報(bào)、審單作業(yè)、接單審核、報(bào)關(guān)單證明聯(lián)簽發(fā)管理等相關(guān)的規(guī)章制度的實(shí)施工作；
4．負(fù)責(zé)開展對(duì)審單作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)接單審核工作的分析評(píng)估；
5．負(fù)責(zé)組織實(shí)施審單作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)接單審核和稅費(fèi)征收過(guò)程中疑難問(wèn)題具體操作處理的聯(lián)系配合辦法；
6．負(fù)責(zé)審單作業(yè)中產(chǎn)生的刪改單、滯報(bào)金減免的審批和非政策性退補(bǔ)稅、擔(dān)保（或授權(quán)隸屬海關(guān)辦理）等事項(xiàng)的操作處理；
7．負(fù)責(zé)海關(guān)業(yè)務(wù)信息化管理系統(tǒng)審單作業(yè)應(yīng)急處置和審單作業(yè)子系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置，參與審單作業(yè)改革研究論證和組織實(shí)施工作；
8．其他與審單工作相關(guān)的職能。
9．承辦上級(jí)交辦的其他工作。行政級(jí)別：正處級(jí)
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：綜合業(yè)務(wù)科、運(yùn)行監(jiān)控科、通關(guān)管理科、選擇查驗(yàn)科、非貿(mào)管理科、武警協(xié)調(diào)科、艙單管理科7個(gè)科室。
主要職責(zé)：
1．監(jiān)管通關(guān)處是監(jiān)管、通關(guān)業(yè)務(wù)的職能管理部門；
2．貫徹執(zhí)行國(guó)家及海關(guān)總署的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，制定實(shí)施細(xì)則及管理辦法并組織實(shí)施，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、評(píng)估隸屬海關(guān)工作；
3．組織協(xié)調(diào)監(jiān)管、通關(guān)作業(yè)改革項(xiàng)目的研發(fā)推廣等工作；
4．對(duì)H2000通關(guān)管理系統(tǒng)相關(guān)崗位進(jìn)行授權(quán)，審核報(bào)批監(jiān)管方式、關(guān)區(qū)代碼；
5．對(duì)選擇查驗(yàn)和實(shí)施查驗(yàn)實(shí)施職能管理；
6．對(duì)進(jìn)出境行郵物品及快件業(yè)務(wù)實(shí)施職能管理；
7．對(duì)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所、進(jìn)出境運(yùn)輸工具及其艙單實(shí)施職能管理；
8．申請(qǐng)、調(diào)撥監(jiān)管技術(shù)設(shè)備并進(jìn)行資產(chǎn)管理，申請(qǐng)、分配、監(jiān)督使用監(jiān)管經(jīng)費(fèi)；
9．對(duì)參與海關(guān)執(zhí)行監(jiān)管任務(wù)的武警實(shí)施職能管理；
10．其他與監(jiān)管、通關(guān)管理職能相關(guān)的工作；
11．承辦上級(jí)交辦的其他工作。行政級(jí)別：正處級(jí)
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：綜合業(yè)務(wù)科、加工貿(mào)易管理科、單耗管理科、業(yè)務(wù)運(yùn)行監(jiān)控科4個(gè)科室。
主要職責(zé)：
1．加工貿(mào)易監(jiān)管處是加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管業(yè)務(wù)的職能管理部門；
2．貫徹執(zhí)行國(guó)家及海關(guān)總署的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，制定實(shí)施細(xì)則及管理辦法并組織實(shí)施，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、評(píng)估隸屬海關(guān)工作；
3．推動(dòng)加工貿(mào)易監(jiān)管模式改革；
4．對(duì)加工貿(mào)易貨物備案及內(nèi)銷征稅環(huán)節(jié)歸類審價(jià)實(shí)行監(jiān)控分析；
5．組織制定單耗標(biāo)準(zhǔn)和單耗參數(shù)，指導(dǎo)、監(jiān)督單耗標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施以及單耗數(shù)據(jù)庫(kù)的應(yīng)用；
6．牽頭對(duì)保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域安全隔離設(shè)施、海關(guān)監(jiān)管設(shè)施的建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)，組織海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的預(yù)驗(yàn)收，會(huì)同有關(guān)部門確定海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的監(jiān)管模式；對(duì)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管業(yè)務(wù)實(shí)施職能管理；
7．對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)、保稅物流中心等保稅監(jiān)管場(chǎng)所實(shí)施職能管理；
8．承辦上級(jí)交辦的其他工作。行政級(jí)別：正處級(jí)
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：常規(guī)稽查科、專項(xiàng)稽查科、驗(yàn)證稽查科3個(gè)科室。
主要職責(zé)：
1．稽查處是稽查工作的職能管理部門；海關(guān)稽查是海關(guān)的基本職能，是海關(guān)后續(xù)管理的核心力量，是以企業(yè)為主要監(jiān)督管理對(duì)象、以外部審計(jì)為基本方法的新型海關(guān)管理制度?；椴块T依據(jù)海關(guān)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)被稽查人的有關(guān)資料和進(jìn)出口貨物進(jìn)行核查，監(jiān)督管理被稽查人進(jìn)出口活動(dòng)的真實(shí)性和合法性，驗(yàn)證企業(yè)守法程度，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范進(jìn)出口行為，保障快捷通關(guān)，促進(jìn)國(guó)家稅收，完善海關(guān)管理。
2．貫徹執(zhí)行國(guó)家及海關(guān)總署的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，制定實(shí)施細(xì)則及管理辦法并組織實(shí)施，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、評(píng)估隸屬海關(guān)工作；
3．分析稽查工作形勢(shì)，制定稽查工作計(jì)劃；
4．組織一般貿(mào)易貨物、加工貿(mào)易貨物和減免稅貨物的后續(xù)稽查工作，必要時(shí)可以直接或組織力量對(duì)有關(guān)企業(yè)開展稽查；
5．組織對(duì)企業(yè)與進(jìn)出口活動(dòng)有關(guān)的內(nèi)控制度、財(cái)務(wù)賬冊(cè)單證等的稽查，規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口行為，促進(jìn)企業(yè)守法自律；
6．組織貿(mào)易調(diào)查、市場(chǎng)調(diào)查工作；
7．組織研究和推廣稽查技能和技術(shù)；
8．組織實(shí)施總署布置的專項(xiàng)稽查工作；
9．承擔(dān)JC2006系統(tǒng)的系統(tǒng)管理、數(shù)據(jù)監(jiān)控、匯總上報(bào)和發(fā)布工作；
10．承辦上級(jí)交辦的其他工作。行政級(jí)別：正處級(jí)
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：風(fēng)險(xiǎn)測(cè)量科、風(fēng)險(xiǎn)防控科、風(fēng)險(xiǎn)信息科、推廣應(yīng)用科4個(gè)科室。
主要職責(zé)：
1．風(fēng)險(xiǎn)管理處是風(fēng)險(xiǎn)管理工作的職能管理部門
2．貫徹執(zhí)行國(guó)家及海關(guān)總署的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，制定實(shí)施細(xì)則及管理辦法并組織實(shí)施，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、評(píng)估關(guān)區(qū)工作；
3．承擔(dān)青島海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控中心的組織運(yùn)作和管理考核工作；
4．組織開展風(fēng)險(xiǎn)信息的采集、加工、評(píng)估和發(fā)布工作；
5．圍繞監(jiān)管的主要企業(yè)和商品組織開展綜合性風(fēng)險(xiǎn)分析，提出風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目，并組織實(shí)施；
6．實(shí)施企業(yè)和商品的風(fēng)險(xiǎn)測(cè)量，組織制定業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)參數(shù)；
7．指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)布控工作，承擔(dān)H2000系統(tǒng)的通道維護(hù)工作；
8．研究推廣風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)及應(yīng)用系統(tǒng)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)的業(yè)務(wù)應(yīng)用實(shí)施管理；
9．承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室決定事項(xiàng)的督辦及日常事務(wù)；
10．承辦上級(jí)交辦的其他工作。行政級(jí)別：正處級(jí)
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：企業(yè)守法管理科、注冊(cè)備案管理科2個(gè)科室。
主要職責(zé)：
1．企業(yè)管理處是企業(yè)管理業(yè)務(wù)及相關(guān)事務(wù)的職能管理部門；
2．貫徹執(zhí)行國(guó)家及海關(guān)總署的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，制定實(shí)施細(xì)則及管理辦法并組織實(shí)施，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、評(píng)估隸屬海關(guān)工作；
3．規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口行為，推動(dòng)企業(yè)信用管理；對(duì)客戶聯(lián)絡(luò)員實(shí)施職能管理；
4．對(duì)企業(yè)實(shí)施分類管理；
5．辦理報(bào)關(guān)企業(yè)、報(bào)關(guān)員注冊(cè)登記許可審批、對(duì)報(bào)關(guān)員記分及報(bào)關(guān)單位注冊(cè)、備案、變更、注銷等實(shí)施職能監(jiān)控和管理；
6．監(jiān)控管理企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)；
7．聯(lián)系報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)，對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)、報(bào)關(guān)員的行業(yè)自律和培訓(xùn)考核工作進(jìn)行指導(dǎo)；
8．承辦上級(jí)交辦的其他工作。行政級(jí)別：正處級(jí)
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：綜合科、網(wǎng)絡(luò)管理科、系統(tǒng)管理科、軟件開發(fā)科、運(yùn)行維護(hù)科、通信科、信息安全科、軟件維護(hù)科8個(gè)科室。
主要職責(zé)：
1．技術(shù)處是科技發(fā)展與管理的職能管理部門；
2．貫徹執(zhí)行國(guó)家及海關(guān)總署的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，制定管理制度、實(shí)施細(xì)則和發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)關(guān)區(qū)工作；
3．對(duì)計(jì)算機(jī)設(shè)備、通訊設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的申請(qǐng)、分配及科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)、分配、使用監(jiān)督等實(shí)施管理；
4．承擔(dān)科技應(yīng)用項(xiàng)目的立項(xiàng)、技術(shù)設(shè)計(jì)、程序開發(fā)、協(xié)助移植與推廣等項(xiàng)目管理工作；
5．承擔(dān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)等管理工作；
6．承擔(dān)信息系統(tǒng)安全運(yùn)行、安全管理及海關(guān)作業(yè)單證的防偽鑒定管理工作；
7．承辦上級(jí)交辦的其他工作。行政級(jí)別：正處級(jí)
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：綜合業(yè)務(wù)科、統(tǒng)計(jì)科、分析科、數(shù)據(jù)管理科4個(gè)科室。
主要職責(zé)：
1．綜合統(tǒng)計(jì)處是統(tǒng)計(jì)工作的職能管理部門；
2．貫徹執(zhí)行國(guó)家及海關(guān)總署的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，制定實(shí)施細(xì)則及管理辦法并組織實(shí)施，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)隸屬海關(guān)工作；
3．對(duì)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施管理，匯總、審核、上報(bào)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)、報(bào)關(guān)單結(jié)關(guān)數(shù)據(jù)；
4．規(guī)范、指導(dǎo)、監(jiān)控報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)的安全使用；
5．編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)和海關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)；管理和發(fā)布貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；編輯海關(guān)統(tǒng)計(jì)刊物；
6．開展統(tǒng)計(jì)分析工作，承擔(dān)進(jìn)出口預(yù)警監(jiān)測(cè)任務(wù)；
7．開展執(zhí)法評(píng)估和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督工作；
8．開展統(tǒng)計(jì)處罰工作；
9．開展統(tǒng)計(jì)咨詢工作；
10．維護(hù)、上報(bào)經(jīng)營(yíng)單位編碼數(shù)據(jù)庫(kù)；
11．實(shí)施報(bào)關(guān)單及隨附單證檔案的職能管理；
12．承辦上級(jí)交辦的其他工作。行政級(jí)別：正處級(jí)
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：綜合科、預(yù)算稽核科、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)科、稅費(fèi)科、私貨管理科、事業(yè)單位財(cái)務(wù)科6個(gè)科室。
主要職責(zé)：
1．財(cái)務(wù)處是財(cái)務(wù)裝備工作的職能管理部門；
2．貫徹執(zhí)行國(guó)家及海關(guān)總署的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，制定實(shí)施細(xì)則及管理辦法并組織實(shí)施，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)各單位工作；
3．管理預(yù)算資金及銀行賬戶，編制各項(xiàng)資金的年度預(yù)算和年終決算；
4．管理稅收、非稅收入和稅費(fèi)資金；
5．管理固定資產(chǎn)和除緝私警察以外的車輛、制服等裝備；
6．管理基本建設(shè)項(xiàng)目；
7．管理業(yè)務(wù)單證和收費(fèi)票據(jù)；
8．保管、變賣和處置罰沒財(cái)物；
9．負(fù)責(zé)青島海關(guān)本級(jí)各類資金收支的會(huì)計(jì)核算工作；
10．審定青島海關(guān)辦公用房等各類建筑、設(shè)施的修繕計(jì)劃；
11．管理政府采購(gòu)工作；
12．管理關(guān)區(qū)事業(yè)單位及其所屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體的財(cái)務(wù)工作；
13．承辦上級(jí)交辦的其他工作。行政級(jí)別：正處級(jí)
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：審計(jì)科、督察科2個(gè)科室。
主要職責(zé)：
1．督察內(nèi)審處是督察內(nèi)審工作的職能管理部門；
2．貫徹執(zhí)行國(guó)家及海關(guān)總署的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，制定實(shí)施細(xì)則及管理辦法并組織實(shí)施，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)隸屬海關(guān)工作；
3．組織實(shí)施隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作；
4．對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施常規(guī)督察和專項(xiàng)督察；
5．對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)；
6．組織協(xié)調(diào)外部和總署布置的審計(jì)工作；
7．管理督察審計(jì)工作檔案；
8．承辦上級(jí)交辦的其他工作。行政級(jí)別：正處級(jí)
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：綜合科、監(jiān)察科、監(jiān)控科3個(gè)科室。
主要職責(zé)：
1．監(jiān)察室是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的職能管理部門；
2．貫徹執(zhí)行國(guó)家及海關(guān)總署的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，制定內(nèi)部規(guī)章制度，并對(duì)貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行執(zhí)法、廉政和效能監(jiān)察；
3．對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行規(guī)劃、總結(jié)和考核，并對(duì)工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；
4．受理對(duì)黨員、監(jiān)察對(duì)象的檢舉、控告，視情進(jìn)行調(diào)查、審理和移交，維護(hù)黨員和監(jiān)察對(duì)象的合法權(quán)益；
5．組織推動(dòng)和監(jiān)督檢查行業(yè)作風(fēng)的建設(shè)情況；
6．牽頭組織法紀(jì)督察小分隊(duì)，對(duì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)和內(nèi)務(wù)管理情況進(jìn)行督察；
7．按干部管理權(quán)限，對(duì)干部選拔、任免和獎(jiǎng)懲進(jìn)行監(jiān)督并提出監(jiān)察建議；
8．協(xié)助黨組紀(jì)檢組做好紀(jì)檢監(jiān)察特派員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常管理工作；
9．與地方紀(jì)檢監(jiān)察及政法部門進(jìn)行聯(lián)系溝通；
10．承辦上級(jí)交辦的其他工作。行政級(jí)別：正處級(jí)
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：內(nèi)設(shè)綜合科、資產(chǎn)管理科、裝備管理科3個(gè)科室。
主要職責(zé)：
1．研究制訂關(guān)區(qū)實(shí)物資產(chǎn)和裝備設(shè)備的發(fā)展規(guī)劃、管理制度并組織實(shí)施；組織關(guān)區(qū)關(guān)務(wù)保障工作的監(jiān)督檢查。
2．負(fù)責(zé)審核關(guān)區(qū)車船裝備及油料、監(jiān)管查驗(yàn)設(shè)備、檢驗(yàn)化驗(yàn)設(shè)備、信息化設(shè)備、緝私裝備（含武器、警械和專業(yè)設(shè)備）、制服裝備、業(yè)務(wù)單證、辦公用品等各類裝備設(shè)備的申請(qǐng)，研究擬訂配備計(jì)劃和分配方案，并組織實(shí)施驗(yàn)收登記、入庫(kù)管理和分配調(diào)撥；負(fù)責(zé)總關(guān)制服裝備、辦公用品、勞保用品的具體接收、購(gòu)置、保管和發(fā)放工作。
3．負(fù)責(zé)關(guān)區(qū)裝備設(shè)備的政府采購(gòu)工作，編制政府采購(gòu)計(jì)劃，下達(dá)采購(gòu)任務(wù)，作為政府采購(gòu)代表人對(duì)外簽訂采購(gòu)合同，并組織有關(guān)部門對(duì)采購(gòu)的裝備設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收。
4．負(fù)責(zé)關(guān)區(qū)實(shí)物資產(chǎn)的購(gòu)置管理、賬冊(cè)登記、報(bào)表編報(bào)和資產(chǎn)清查；負(fù)責(zé)關(guān)區(qū)重要實(shí)物資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃的制定和監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)關(guān)區(qū)實(shí)物資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等事宜；負(fù)責(zé)用于經(jīng)營(yíng)性實(shí)物資產(chǎn)的審批和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)關(guān)區(qū)住房制度改革相關(guān)工作。
5．負(fù)責(zé)關(guān)區(qū)日常安全保衛(wèi)職能管理工作；承擔(dān)社會(huì)治安綜合治理辦公室相關(guān)工作。
6．指導(dǎo)和協(xié)調(diào)關(guān)區(qū)后勤服務(wù)工作。
7．承辦關(guān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。行政級(jí)別：正處級(jí)
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：內(nèi)設(shè)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研科、參數(shù)績(jī)效評(píng)估科、風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)管理科、風(fēng)險(xiǎn)信息管理科4個(gè)科室。
主要職責(zé)：
1．貫徹落實(shí)總署有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)維護(hù)管理的規(guī)章制度；
2．根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行管理載體的建立和維護(hù)，研究提出風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)設(shè)定方法和手段；
3．整合風(fēng)險(xiǎn)信息，根據(jù)職責(zé)分工承擔(dān)全國(guó)海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息的匯總、加工和發(fā)布工作；
4．負(fù)責(zé)海關(guān)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理參數(shù)的調(diào)研、提出、擬定、專家論證、測(cè)試、加載運(yùn)行及后期運(yùn)行監(jiān)控和維護(hù)管理工作；
5．根據(jù)職責(zé)分工，指導(dǎo)直屬海關(guān)二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)的設(shè)定和管理維護(hù)；
6.負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)跟蹤和研究影響全國(guó)海關(guān)的整體風(fēng)險(xiǎn)和戰(zhàn)略性風(fēng)險(xiǎn)，組織開展宏觀風(fēng)險(xiǎn)分析；
7.組織開展風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)維護(hù)管理的既能培訓(xùn)；
8.為署領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為通關(guān)管理、綜合治稅、后續(xù)管理、打擊走私等海關(guān)執(zhí)法活動(dòng)提供可靠的支持；
9.負(fù)責(zé)承擔(dān)稽查司交辦的其他各項(xiàng)任務(wù)。行政級(jí)別：副處級(jí)
目前正在籌建
主要職責(zé)：
1.承擔(dān)服務(wù)片區(qū)內(nèi)海關(guān)進(jìn)出境貨物和物品的化驗(yàn)鑒定工作；
2.協(xié)助總署對(duì)服務(wù)片區(qū)內(nèi)海關(guān)的化驗(yàn)工作進(jìn)行管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，負(fù)責(zé)對(duì)本關(guān)區(qū)化驗(yàn)聯(lián)絡(luò)員的管理和片區(qū)直屬海關(guān)化驗(yàn)聯(lián)絡(luò)員的聯(lián)系工作；
3.協(xié)助總署對(duì)服務(wù)片區(qū)內(nèi)委托化驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估、管理、指導(dǎo)、培訓(xùn)和監(jiān)督；
4.編制化驗(yàn)統(tǒng)計(jì)，對(duì)進(jìn)出口商品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)商品進(jìn)行監(jiān)控；
5.開展海關(guān)取樣方法和化驗(yàn)方法的研究工作，以化驗(yàn)為依托開展商品歸類、原產(chǎn)地認(rèn)定和固體廢物鑒別的研究工作；
6.承擔(dān)制定海關(guān)化驗(yàn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專題調(diào)研、科技項(xiàng)目研究、專業(yè)培訓(xùn)工作，承辦總署及青島海關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。
青島的歷史悠久并有其獨(dú)有的特色，上溯自4000年前的三里河文化到春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的古瑯琊、古即墨文化，在中國(guó)歷史上都有較高地位。尤其是秦漢之際，瑯琊作為中國(guó)惟一的海港郡城，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、航海等方面都居重要地位，和即墨同為東部沿海中心城市之一，對(duì)中國(guó)文化和海外交通產(chǎn)生了重大影響，至今其文化遺址保存完好，成為珍貴的文物和旅游資源。唐、宋時(shí)期，膠州灣成為重要港口，著名的密州市舶司即設(shè)在膠州灣內(nèi)的板橋鎮(zhèn)(今膠州市)，是我國(guó)北方惟一的對(duì)外開放港口和溝通中國(guó)與日本、新羅(朝鮮)的主要口岸。宋金對(duì)立時(shí)期，膠州灣又成為兩國(guó)“互市”貿(mào)易的口岸，同時(shí)也以著名的宋金海戰(zhàn)而聞名于世。元明兩代，開鑿了中國(guó)惟一的海運(yùn)河--膠菜運(yùn)河，一度產(chǎn)生過(guò)重要作用。明代，在膠州灣兩岸設(shè)立了鰲山衛(wèi)、靈山衛(wèi)及浮山所、雄崖所、膠州所、夏河寨所等軍事行政設(shè)施，并開放了青島口、金家口、女姑口等?？冢鄭u成為具有一定地位的漁鎮(zhèn)港口，一直持續(xù)到清朝末年。
1891年，清廷批準(zhǔn)在膠澳駐軍設(shè)防。第二年，調(diào)清軍四營(yíng)入駐青島?？?，是為青島建置之始。1897年，德國(guó)侵占青島，青島成為德國(guó)的租借地(實(shí)為殖民地)，德國(guó)當(dāng)局先后兩次制定城市建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)17年發(fā)展，奠定了青島老城區(qū)的建設(shè)布局，青島一躍而成為中國(guó)新興的歐洲風(fēng)格的濱海名城。1914年，日本取代德國(guó)侵占青島后，城市建設(shè)在德國(guó)原規(guī)劃基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展，為青島城市充填了東洋風(fēng)格。1922年青島收回后，先后經(jīng)歷了北京政府、南京國(guó)民政府、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)等歷史時(shí)期，直到1949年青島解放。在建國(guó)前的58年中，青島經(jīng)歷了從清末到解放戰(zhàn)爭(zhēng)的七個(gè)歷史時(shí)期，先后遭到德、日、美三個(gè)帝國(guó)主義入侵，其歷史之曲折、內(nèi)涵之豐富，城市建設(shè)之多元化在全國(guó)也是罕見的。從而使青島這座歷史文化名城更具備了豐富的文化內(nèi)涵和特有的城市風(fēng)貌。
(一)作為近代新興城市，青島的城市發(fā)展史十分短暫，但在建置之前的膠州灣地區(qū)，卻有著悠久的歷史和燦爛的文化。這些歷史文化遺址大部分都得以保留，如瑯琊臺(tái)、即墨古城、三里河、齊長(zhǎng)城、天柱山魏碑、嶺山道觀等均保存較完好，并被列為重點(diǎn)文物保護(hù)單位，其中部分遺址已開發(fā)為旅游文化景觀。這些寶貴的文物遺跡，雖然大部分不在青島市區(qū)，但其燦爛的古代文化和較響的知名度，對(duì)于提高青島歷史文化名城的地位，開發(fā)青島人文旅游資源無(wú)疑是十分重要的。因此，對(duì)于古文化遺址的保護(hù)和開發(fā)利用也是我們規(guī)劃、文物、旅游部門的重要任務(wù)。
(二)青島城市發(fā)展歷史雖然短暫，但其歷史發(fā)展沿革卻曲折復(fù)雜。如前所述，短短58年，竟歷經(jīng)了七個(gè)不同歷史時(shí)期幾度淪入帝國(guó)主義的殖民占領(lǐng)，其曲折復(fù)雜的歷史遭遇，歐、亞文化的交匯融和，影響中國(guó)歷史進(jìn)程的重大事件等，使得青島在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、城建、外事諸領(lǐng)域中均充溢著特有的多元文化，從而使青島歷史文化更具有獨(dú)特傳奇色彩。因此，對(duì)青島近代這種歐亞文化交匯和多元化的歷史特色，應(yīng)該予以認(rèn)真研究和保護(hù)、開發(fā)。
(三)在中國(guó)近代史上，幾乎很少有哪一個(gè)城市能像青島那樣在全國(guó)乃至在世界產(chǎn)生過(guò)如此重大的影響?？梢哉f(shuō)，從發(fā)生德占青島的“膠州灣事件”以來(lái)，青島本身或者因青島而發(fā)生的重大事件，幾乎都對(duì)中國(guó)社會(huì)產(chǎn)生了重大影響。如“膠州灣事件”直接刺激了中國(guó)的政治界和知識(shí)界，促發(fā)了著名的“戊戌變法”運(yùn)動(dòng)；德占青島和修筑膠濟(jì)鐵路，引發(fā)了轟轟烈烈的義和團(tuán)反帝愛國(guó)運(yùn)動(dòng)；日本發(fā)動(dòng)進(jìn)攻青島的日德戰(zhàn)爭(zhēng)，取代德國(guó)占據(jù)青島，進(jìn)而拋出意在滅亡中國(guó)的“21條”，引發(fā)了全國(guó)人民的反日運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)了國(guó)民的覺醒。而1919年爆發(fā)的“五四”運(yùn)動(dòng)更徹底改變了中國(guó)歷史的發(fā)展軌跡，被視為近、現(xiàn)代分界線。在這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)中，青島主權(quán)問(wèn)題既是爆發(fā)“五四”運(yùn)動(dòng)的導(dǎo)火線，又是全國(guó)人民誓死力爭(zhēng)的核心目標(biāo)。1922年，在全國(guó)人民力爭(zhēng)下，青島回歸祖國(guó)，成為外國(guó)在華租借地中最早收回的一處租借地，這在中國(guó)歷史上產(chǎn)生了重大影響。1923年后，中國(guó)***在青島開展革命工作，先后組織了膠濟(jì)鐵路大罷工、日商紗廠大罷工等斗爭(zhēng)，在全國(guó)產(chǎn)生重大影響。特別是1925年發(fā)生的紗廠罷工和“青島慘案”，使青島再次成為全國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)和“五卅”運(yùn)動(dòng)的中心之一。其后，青島市再度遭到日軍的侵占和美軍的進(jìn)駐，從而爆發(fā)了遍及全市的抗日武裝斗爭(zhēng)和反對(duì)美軍駐扎青島的斗爭(zhēng)，這些事件和有關(guān)遺跡都對(duì)青島的歷史增添了重要的內(nèi)涵。而這些重大歷史事件和它所產(chǎn)生的重大社會(huì)影響，正是青島入選歷史文化名城的主要原因之一，也是我們應(yīng)予全面、深入研究的主題。
(四)由于青島獨(dú)有的城市發(fā)展歷史，使得青島成為中西文化(歐亞文化)的交匯之地，產(chǎn)生了獨(dú)具特色的青島城市文化。而其典型代表則是城市文化中的主要載體--城市建筑文化。青島城市建筑文化史，實(shí)際上就是青島不同歷史發(fā)展時(shí)期和不同建筑風(fēng)格在城市建設(shè)中的體現(xiàn)。作為一座百年歷史文化名城，青島的城市建筑帶有不同時(shí)期的歷史文化風(fēng)格。早期的建筑除了天后宮和幾處村莊外，較大的建筑物就是清軍在青島駐防期間修筑的一座總兵衙門、兩座前海棧橋(碼頭)、三座炮臺(tái)、四處兵營(yíng)、以及電報(bào)局、軍火庫(kù)等，從而構(gòu)成了早期軍事設(shè)施和港口城鎮(zhèn)的主體。德國(guó)占領(lǐng)青島后，將青島城市功能規(guī)劃為軍事基地、港口和商貿(mào)中心城市?；谶@一點(diǎn)，德國(guó)當(dāng)局于1900年和1910年兩次制訂城市發(fā)展規(guī)劃，以海泊河一線作為市區(qū)、郊區(qū)的分界線，拆除了市區(qū)大部分村莊，改建了原清軍的炮臺(tái)和兵營(yíng)，原有的建筑物僅留下天后宮、總兵衙門(1959年拆除)、棧橋和青島炮臺(tái)(衙門炮臺(tái))。1900年德國(guó)當(dāng)局制訂城市規(guī)劃時(shí)，將火車站以東今保定路、德縣路、觀海山、信號(hào)山、青島山、太平山以南劃為德人區(qū)，按德國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)予以建設(shè)，分別形成了以中山路、廣西路為中心的商業(yè)區(qū)，以總督府為中心的行政區(qū)和東部住宅區(qū)，遂形成今市南區(qū)的歐洲城市風(fēng)貌區(qū)。同時(shí)，在大鮑島(今四方路、膠州路一帶)規(guī)劃建設(shè)了華人商業(yè)區(qū)，隨后又規(guī)劃了小鮑島(益都路一帶)、保定路、小港北等住宅區(qū)，而被強(qiáng)遷之青島原住村民則被安置在臺(tái)西、臺(tái)東。這幾個(gè)小區(qū)，各具不同建筑特色，但其質(zhì)量、風(fēng)貌遠(yuǎn)遜于德人居住區(qū)。
1914年至1922年，日本根據(jù)德國(guó)制訂的城市規(guī)劃，建設(shè)和填充了今市北區(qū)的大部分城區(qū)和市南區(qū)部分地段，形成了較大規(guī)模的日本風(fēng)格的商業(yè)住宅區(qū)，并將城區(qū)擴(kuò)展到了四方、滄口一帶，城市規(guī)模擴(kuò)大一倍。其中較有代表性的有熱河路住宅群；膠州路、李村路、市場(chǎng)三路和聊城路一帶日本商業(yè)區(qū)；館陶路一帶的金融商業(yè)區(qū)以及四方、滄口一帶日本紡織工業(yè)區(qū)等。
二三十年代中，一方面日本建筑仍不斷增筑，另一方面，市政當(dāng)局也做了許多新規(guī)劃建設(shè)，突出中國(guó)民族傳統(tǒng)建筑風(fēng)格的同時(shí)，又注重兼收西方建筑材料的運(yùn)用及風(fēng)格特點(diǎn)，從而使中山路成為主要金融商業(yè)中心；建成了萊陽(yáng)路住宅區(qū)，八大關(guān)、太平角別墅區(qū)，并在沿海一帶建成了棧橋回瀾閣、蘭山路禮堂、水族館、東海飯店、匯泉體育場(chǎng)等優(yōu)秀建筑，進(jìn)一步完善和美化了青島的城市風(fēng)貌。“紅瓦、綠樹、碧海、藍(lán)天”已成為青島獨(dú)有的風(fēng)貌特色。
日本第二次侵占青島后，于1939年制訂了《大青島發(fā)展計(jì)劃》，將即墨、膠州劃入青島，擴(kuò)大市區(qū)規(guī)模，并修建了日本海軍司令部、軍官俱樂部、青島劇院、日本商工會(huì)議廳等建筑，并在黃臺(tái)路、萊陽(yáng)路、金口路、熱河路、合江路、嫩江路等修建了一批單體小樓和公寓式建筑。而中國(guó)居民則集中于仲家洼等貧民窟中，其建筑質(zhì)量和生活條件極為低下。
解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，國(guó)民黨當(dāng)局忙于內(nèi)戰(zhàn)，無(wú)暇顧及城市建設(shè)。大量“難民”涌入青島市區(qū)后，搭建了大批臨時(shí)建筑，樹木砍伐毀壞嚴(yán)重，實(shí)為青島城建最陰暗的時(shí)期。
正是由于各個(gè)歷史時(shí)期的城市建設(shè)特點(diǎn)，使得青島城市發(fā)展歷史長(zhǎng)河中既有較明晰的文化主脈，又有中外多國(guó)不同文化交匯而呈現(xiàn)出的多彩文化，從而構(gòu)成了以“洋”味為主的城市建筑文化多元化的總體風(fēng)貌特色。長(zhǎng)期以來(lái)，青島一直是以中國(guó)最“洋氣”(歐化)的城市而名聞?dòng)谑?，而這種“洋氣”至今仍具有十足的魅力。認(rèn)清青島歷史的文化內(nèi)涵和建筑的特色，對(duì)于保護(hù)歷史文化名城極為重要。目前，青島市全面、系統(tǒng)、深入地研究青島城市發(fā)展史的成果甚少，且比較淺薄，缺乏資料依據(jù)和文化品位。這一狀況如不改變，對(duì)提高青島的文化形象和文化名城保護(hù)都是極為不利的。
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